2018年12月和2019年1月，英國倫敦蓋特威克和希斯羅機場先后曾因無人機干擾而關(guān)閉，數(shù)萬名旅客滯留機場，成為比較嚴重的社會事件。再看2017年4月，我國西南地區(qū)多座民用機場也遭到無人機干擾，造成數(shù)百個航班延誤或取消，給人民安全出行帶來了嚴重威脅和影響。
中國民航局在2017年5月推出無人機實名登記，經(jīng)過一年多的實行，無人機實名登記數(shù)量達28.9萬架（截至2019年1月初），為摸清我國無人機現(xiàn)狀提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為我國無人機規(guī)范化管理提供了基礎(chǔ)手段。
對比無人機注冊數(shù)量，我國民用飛機注冊數(shù)量為7113架（截至2019年1月1日），每年的注冊量為800多架。無人機實名登記系統(tǒng)則應(yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)和以用戶為中心的新思維，從而實現(xiàn)了比民用飛機超出多個數(shù)量級的登記數(shù)量。全國無人機注冊廠家1232個，無人機型號3521個，比2018年2月的644個廠家和2606個型號有大幅增長，這也反映出了我國無人機工業(yè)發(fā)展迅速，是未來中國制造的重要組成部分。
系統(tǒng)特點
回顧一年多來無人機實名登記的歷程，實名登記系統(tǒng)交出了較滿意的答卷。分析其原因，該系統(tǒng)有以下三方面特點：
1.注重保護隱私，提高系統(tǒng)安全
從2017年5月4日民航局決定推出無人機實名登記系統(tǒng)開始，各部門僅用了半個月時間就完成了開發(fā)調(diào)試，該系統(tǒng)于當年5月18日上線。民航局根據(jù)系統(tǒng)在運行中的問題，迅速彌補了系統(tǒng)中出現(xiàn)的缺陷和不足，保護了用戶隱私。為用戶注冊提供了安全的環(huán)境，給用戶吃了一顆定心丸。
2.重視科技手段，方便用戶使用
實名登記系統(tǒng)采用手機號碼作為實名載體，用戶可自行申請，系統(tǒng)自動審核通過后自動獲取登記標志。二維碼登記標志是實名登記系統(tǒng)的管理核心，實現(xiàn)了實時查詢無人機實名登記信息。
3.開發(fā)系統(tǒng)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通
為方便無人機用戶登記，提高無人機注冊數(shù)據(jù)準確性，民航局與國內(nèi)無人機廠家合作，開發(fā)了無人機廠家的數(shù)據(jù)接口。通過接口，無人機用戶在完成無人機信息激活時，僅需要填寫少量用戶個人信息就可以同步完成無人機實名登記。該接口的應(yīng)用減少了用戶填報無人機信息的數(shù)量，不僅提高了填報數(shù)據(jù)的準確性，還提高了用戶注冊過程的滿意度。目前，大疆等無人機公司已經(jīng)開始使用該接口，取得了很好的效果，該接口將在全國推廣。
改進方向
隨著國家對無人機管理工作的推進，無人機實名登記系統(tǒng)將不斷完善以滿足用戶和相關(guān)部門的需求。目前，改進方向主要是以下三方面：
1.進一步加強系統(tǒng)支持服務(wù)
由于實名登記系統(tǒng)是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，無人機用戶在實名登記過程中會遇到多種問題。民航局將組織人員，對無人機實名登記系統(tǒng)提供支持，為無人機用戶提供咨詢等服務(wù)。
2.加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)
民航局在無人機實名登記和經(jīng)營許可系統(tǒng)上建立了數(shù)據(jù)接口，對經(jīng)營許可系統(tǒng)中用戶填報的無人機數(shù)據(jù)進行實時校驗，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多流動，用戶少跑腿。未來，將繼續(xù)開發(fā)與其他系統(tǒng)的接口，實現(xiàn)無人機實名登記數(shù)據(jù)的流動和共享。
3.探索廠家管理新思路
由于無人機注冊用戶和無人機廠家遠遠超過有人飛機，對無人機的管理必須尋找新的思路，無人機實名登記系統(tǒng)為無人機管理提供了一個成功的案例。未來，無人機管理更多地將依托信息系統(tǒng)等手段，依靠無人機制造廠家開展無人機實名登記和適航管理。（趙晉玉 作者系民航局適航審定司適航檢查處副處長）
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